ПРОБЛЕМЫ И УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОГО СУВЕРЕНИТЕТА ТАДЖИКИСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
АКИЛОВА М., САРКОРБОБОЕВА М.
Они тесно переплетены между собой, с региональными и национально-государственными проблемами. В их основе - противоречия глобального масштаба, затрагивающие основы существования современной цивилизации. Обострение противоречий в одном звене ведет к деструктивным процессам в целом, порождает новые проблемы. Разрешение глобальных проблем осложняется также и тем, что пока еще низок уровень управления глобальными процессами со стороны международных организаций, их осознания и финансирования со стороны суверенных государств. Стратегия выживания человека на основе решения глобальных проблем современности должна вывести народы на новые рубежи цивилизованного развития.
Противоречивые процессы глобализации обострили существующие или породили новые проблемы. Различаются глобальные вызовы и глобальные угрозы. Глобальные вызовы обозначают мировые проблемы общего характера, являются следствием новых факторов в мировом развитии, нарушающих стабильность нормального функционирования механизмов воспроизводства общественной жизни, межцивилизационных отношений, международных политических и экономических отношений в границах существующего мирового порядка. «Угроза» определяется конкретно, с указанием непосредственного источника. К конкретным военно-политическим и экономическим глобальным угрозам относятся терроризм, религиозный экстремизм, этническая вражда, неконтролируемая миграция, незаконная торговля оружием и др. Эти угрозы вызывают необходимость незамедлительных действий по их устранению.
В качестве примера современных глобальных вызовов человечеству можно назвать: экологический кризис, терроризм, война, демографический рост на планете, разрыв в уровне экономического развития между развитыми странами Запада и развивающимися странами «третьего мира», экоцид.
По мнению Захарова А.В., с точкой зрения которого можно согласиться,для современных глобальных вызовов человечеству характерны следующие признаки:
глобальные масштабы проявления, выходящие за рамки одного
государства;
острота проявления;
комплексный характер;
общечеловеческая сущность, делающая их понятными и актуальными для всех стран и народов;
особенность предопределять в тех или иных аспектах ход дальнейшей истории человечества;
возможность их предотвращения, устранения и ликвидации последствий усилиями всего мирового сообщества;
вызваны преимущественно антропогенными причинами;
угроза направлена против человека как биологического существа[2, 15]
Термин «современные глобальные вызовы человечеству» только начинает входить в обиход и, по нашему мнению, его необходимо отграничивать от смежных понятий.
Возникает вопрос: идентичны ли понятия «глобальные проблемы современности», «глобальные вызовы человечеству» и «угроза существования человечества»?
Исходя из смысловой нагрузки этих понятий, которые, в общем-то, близки, частично совпадают, но, на наш взгляд, не являются идентичными, поскольку понятие «глобальные проблемы современности» по объему и характеру проявляемых последствий являетсяболее широким, чем понятие «современные глобальные вызовы человечеству».
На наш взгляд, изучение вопроса отграничения понятия «современные глобальные вызовы человечеству» от понятий «глобальные проблемы современности» и «угроза существования человечества» проходит не в рамках определения содержания анализируемых явлений. Любое исследование отграничения понятий предполагает выявление возможных критериев их отграничения. Исходя из этого, сравнение понятий «глобальные проблемы современности», «современные глобальные вызовы человечеству» и «угроза существования человечества» следует проводить по таким показателям, как единство, различие и взаимодействие.
Единство данных понятий заключается в глобальности проявления и общей природе. Трудности точного понимания терминов «глобальные проблемы современности», «современные вызовы человечеству» и «угроза существования человечества»возникают уже на стадии определения самих слов «проблема», «вызов» и «угроза».
В условиях продолжающейся всеобщей глобализации проблема состояния, сохранения и безопасности государственного суверенитета для Республики Таджикистан приобретает особую актуальность. С целью обеспечения государственного суверенитета и безопасности важным фактором является необходимость своевременного выявления и анализа политических процессов, учитывая факторы, которые угрожают государственному суверенитету или ослабляют его. Эти принципы могут противодействовать проблемам, которые стоят на пути развития страны и обеспечения стабильности государственному суверенитету.
Одним из ключевых центров обеспечения безопасности на постсоветском пространстве является центрально - азиатский регион СНГ, Центральная Азия, которые крайне неоднородны в политическом, социальном и экономическом отношениях, что во многом затрудняет процесс обеспечения их региональной стабильности.
Переплетение интересов и борьба за влияние в Центральной Азии, сталкивают интересы многих государств, порождают соперничество ведущих держав, имеющих геополитические и геоэкономические интересы в регионе. Именно борьба за энергоресурсы, контроль над коммуникациями региона могут создать предпосылки для превращения Центральной Евразии в один из кризисных уголков мировой политики в ближайшие годы и сделать актуальными военные угрозы национальной безопасности новых государств, наряду с существующими нетрадиционными угрозами.
С момента распада СССР и образования на постсоветской территории Независимых государств, произошла трансформация некогда периферийного центрально-азиатского региона в регион, занимающий ключевую позицию в системе геополитических координат всего евразийского пространства. Сейчас Центральная Азия является объектом пересечения геополитических интересов сразу трех мировых держав: России, США и Китая. Заинтересованность участников так называемой «Центрально-азиатской Большой игры» в политическом и экономическом доминировании в регионе тесно связана с необходимостью решения проблем безопасности в Центральной Азии. То, что Центральная Азия может быть не только буфером негативных процессов, происходящих в соседних с ней ближневосточных странах, но и сама способна порождать угрозы и вызовы, стало очевидно еще в начале 90-х, с момента разразившейся в Таджикистане гражданской войны.
Чтобы обеспечить военную безопасность стран СНГ в 1992г. была создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Именно благодаря этой организации на данный момент обеспечивается не только военная безопасность стран СНГ, но и борьба с терроризмом, наркобизнесом, нелегальной миграцией, транснациональной организованной преступностью, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с кибернетической преступностью. Понятно, что борьба со всем этим идет с переменным успехом, так как этому препятствуют экономические и политические проблемы, как в Центральной Азии, так и в России. Однако, на наш взгляд, постепенно эти проблемы решаются, а армия совершенствуется, к тому же других альтернатив для стран Центральной Азии не предвидится не на настоящий период, не в ближайшей перспективе.
Следует отметить, что появление и рост угроз безопасности в Центральной Азии были спровоцированы как традиционными факторами (специфика социально-политической структуры со сложной системой межклановых отношений), так и особенностями самостоятельного развития центральноазиатских государств (соперничество элит, пограничные проблемы и т.д.). Усугублению ситуацию способствовал наступивший в странах Центральной Азии сразу после распада СССР экономический кризис. В большинстве стран региона сложная экономическая ситуация сохраняется до сих пор.
Основные угрозы и вызовы, оказывающие дестабилизирующее влияние на центральноазиатский регион, на наш взгляд, является наркотрафик, религиозный экстремизм, энергетическая безопасность. Относительно новым вызовом можно считать и угрозу политической дестабилизации региона в результате смены руководящих элит.
Проблема контрабанды и торговли наркотиками продолжает оставаться одним важнейших вопросов, стоящим на повестке дня не только перед центральноазиатскими странами и их соседями, но и всем мировым сообществом. Со времени распада СССР наркобизнес оказывает серьезное влияние на социально-экономическое развитие центральноазиатского региона. Данное обстоятельство связано, в первую очередь, с географической близостью Центральной Азии к крупнейшему центру производства и распространения наркотических веществ - Афганистану.
Сложное экономическое положение населения большинства центральноазиатских стран вместе с очевидной финансовой привлекательностью контрабанды и торговли наркотиками, обусловливает участие в наркоотрасли все большего количества жителей региона. Как результат, наркобизнес уже вышел за рамки территории Афганистана и Центральной Азии, и процветает уже в мировом масштабе. Опасной черты достигло число наркозависимых в России, все большее распространение наркомания получает и в Центральной Азии, где ранее это явление почти не наблюдалось. Кроме того, от наркотрафика страдает экономика центральноазиатских государств. Теневое распределение доходов является серьезным препятствием для создания и функционирования конкурентоспособной экономической системы.
В конечном итоге наркобизнес заинтересован в поддержании политической и социальной нестабильности в регионе, а, следовательно, является реальной угрозой безопасности в широком понимании этого слова.
Рост экстремизма и радикализма на Ближнем Востоке, соперничество между различными террористическими и экстремистскими организациями и группировками распространяется по всему миру - от Австралии до Парижа. Конечно, всё это создает проблемы и угрозы для Центральной Азии, втом числе и для Таджикистана.
«Угрозы безопасности нашей страны разнообразны, существуют как внутренние, так и внешние угрозы. Однако наиболее реальная угроза исходит от заблудших молодых таджикистанцев, которые привлекаются в экстремистские группировки» - сказал заместитель директора Центра стратегических исследований Сайфулло Сафаровна пресс-конференции в Душанбе. Он отметил, что сегодня сотни молодых граждан республики находятся в Сирии, Пакистане и Афганистане. Часть молодежи в годы гражданской войны в республике и после нее остались в стороне от школы и образования. Некоторые другие растут вдали от родителей, которые вынуждены работать за пределами республики, чтобы прокормить свои семьи. Такие условия упрощают обращения молодежи к экстремистским группировкам [3].
Обоснованность существования экстремистских организаций частично объясняется использованием ими методов социальной риторики и критикой «неправедной власти», получающих поддержку среди недовольного низким уровнем жизни населения. «Эпицентром» сосредоточения конфликтности в регионе является Ферганская долина, объединяющая зоны революционной активности нескольких центральноазиатских государств. Успешная попытка установления власти в долине могла бы по замыслу исламистов привести к установлению исламского влияния на Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан, что явилось бы значительным шагом к созданию мирового Халифата. Планы исламских экстремистов утопичны и бесперспективны, что подтверждают многочисленные примеры попыток построения исламского государства в новейшее время. Однако, несмотря на очевидную иллюзорность успеха исламистских проектов, «исламский вызов», выходя за рамки региональной проблемы, требует адекватного ответа усилиями не только стран Центральной Азии, но и объединенных международных сил.
Относительно новым вызовом для стран региона является угроза возникновения дестабилизации в случае смены власти в политически неокрепших государствах Центральной Азии. Эта угроза приобрела реальные очертания после волны «цветных революций», прокатившейся по всему постсоветскому пространству. Так же, как и остальные проблемы безопасности в Центральной Азии, угроза политической дестабилизации основывается на сложной социально-экономической обстановке в стране, наличии в обществе большого числа внутренних противоречий. Политическая модернизация страны, формирование дееспособных политических институтов и создание механизмов преемственности власти - все это могло бы стать решением сложившейся проблемы, способствовавшей укреплению основ безопасности в Центральной Азии.
Американский политолог Дж. Розенау так и пишет, что разрушение существующих национальных суверенитетов и национальных границ в процессе глобализации приведет к возникновению новой формы анархии «в результате ослабления прежней центральной власти, интенсификации транснациональных отношений, уменьшения значимости межнациональных барьеров и укрепления всего, что легко минует государственные границы» [4]. СюзанСтрэнг, настаивающая на том, что под влиянием глобализации власть государства ослабевает, в то же время с удивлением отмечает, что государство стало регулировать проблемы, которые раньше решали сами люди, в частности, как строить собственный дом, как устраивать семейные отношения, так что, по ее словам, почти нет сферы, в которую бы не вмешивалась государственная бюрократия [5].
При анализе данной проблемы можно перечислить основные угрозы национальной безопасности суверенитета Республики Таджикистан, как ослабление законности и правопорядка, в том числе рост преступности, коррупция, незаконное обращение наркотических средств, терроризм, политический экстремизм в любой его форме, в том числе разжигание социальной, религиозной, расовой, национальной, сословной и родовой вражды.Масштаб этих угроз многократно возрос под воздействием такого сложного и противоречивого явления, как глобализация и в значительной мере носят трансграничный характер. С одной стороны, в условиях глобализации резко усилилась взаимозависимость государств, и региональные конфликты начали всерьез угрожать всеобщей безопасности и стабильности. С другой стороны, углубляя неравномерность экономического развития государств, глобализация создает питательную среду для накопления кризисного потенциала во многих странах мира. Именно на этой основе возникают и разрастаются разного рода экстремистские, политические течения, сделавшие своим орудием насилие и террор.
В условиях глобализации не существует чисто военных решений проблемы обеспечения безопасности и целостности государств. Как отметил Лидер нации, Президента Таджикистана уважаемый Эмомали Рахмонв ежегодном послании Маджлисе Оли Республики Таджикистан (20.01.2016): «…в результате использования силы в международных отношениях, столкновения интересов мировых и региональных держав, практического исчезновения системы государственности ряда стран под влиянием чужих сил и элементов, все большего расширения терроризма и экстремизма весьма ослабла международная правовая ситуация и стала уязвимой независимость национальных государств. Результаты и последствия подобной ситуации мы видим на примерах Сирии, Ирака, Ливии, Йемена и Афганистана»[6]. С учётом современных тенденций национальная безопасность обеспечивается не столько усилиями Вооруженных сил, сколько эффективным содружеством государств. Указанные высказывания вызваны не только активизацией односторонних коллективных действий западных государств, при участии международных организаций в решении многих внутригосударственных вопросов (Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия), но и включением, под влиянием указанной тенденции, в конституции многих государств положений о приоритете основных принципов и норм международного права по отношению к национальному праву.
Одним из условий плодотворного международного взаимодействия является сходное понимание и определение угроз различными государствами и выработка унифицированных методов противодействия им. Это делает возможность международного сотрудничества в данной области значительно более вероятной. Универсальным ключом к обеспечению безопасности в современном мире могло бы стать создание глобальной системы противодействия современным угрозам и вызовам. Такая система должна отвечать жизненным интересам каждого государства, обеспечивать международную стабильность и устойчивое развитие на длительную перспективу. Для этого, можно сказать, что сегодня возрастает роль региональных организаций по обеспечению безопасности - ШОС и ОДКБ,которые позволяют совместно решать проблемы, связанные с обеспечением стратегической стабильности, укреплять партнерство и сотрудничество при учете национальных интересов центрально-азиатских государств [7].
В настоящее время коллективная безопасность представляет собой сложный комплекс организационных и правовых мер, включающих в себя как систему совместных действий государств всего мира, так и определенного географического региона, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других международных правонарушений.
Центральная Азия является «буфером» негативных процессов, которые происходят в странах Ближнего Востока. Сегодня центральноазиатскиестраны способны создавать угрозы и вызовы, примером этому являются события начала 90-х гг. ХХ в., с момента разразившейся в Таджикистане гражданской войны. Экономический кризис, который охватил страны Центральной Азии сразу после обретения независимости, также спровоцировал усугубление ситуации в регионе. Сложная экономическая ситуация в странах Центральной Азии постепенно исправляется. В последнее время сложились новые угрозы в Центральноазиатском регионе, которые представляют опасность для политической системы государства, дестабилизируют весь регион. Напремер, неудачная попытка свержения государственной власти в Таджикистане в 2015 году.
В сегодняшнем мире с каждым днём увеличиваются радикальные и террористические движения разного рода, которые в свою очередь проникают в сознание населения, в основном молодёжи и разрушают их моральный облик. Таджикистан в свою очередь не остался в стороне от этих негативных явлений, в том числе радикализма и разных форм его проявления. Деятельность радикальных группировок негативно влияет на мирную жизнь Таджикистана и безопасность мирового сообщества. Эксперты отмечают, что Таджикистан уязвим в вопросах экстремизма, исходящего от дестабилизирующих элементов внутри страны или приходящих извне. Несмотря на успехи антитеррористической операции в Афганистане, сохраняется угроза проявлений терроризма как фактора дестабилизации обстановки в Центральной Азии. Граница с Афганистаном практически является открытыми воротами в Центральную Азию. Проблема радикализации и вызывающие вовлечение молодежи в экстремистские группы и течения имеет многоуровневые причины и проявления. Например, крах государства и международные связи заметно бросаются в глаза. В различных частях земного шара, проявления молодежных движений, упущенных возможностей, идентичности и чувств маргинальности оказываются основными драйверами.
Для укрепления системы безопасности стран Центральной Азии необходимо проведение политической модернизации государств, создание эффективных политических институтов, отвечающих всем критериям сегодняшнего изменяющегося мира, проведение реформы этой системы, преемственности современных методов развитых стран по государственному строительству развитого гражданского общества.
Президент Таджикистана считает, что другим направлением является всестороннее повышение политической и правовой культуры, национального самопознания и самосознания на фоне происходящих процессов глобализации и информатизации. «В последние годы мы становились свидетелями того, как некоторые международные кругииспользуют неосведомлённость населения. В результате деятельности разрушительных сил самое великое достижение, то есть независимость некоторых стран мира, предстала перед лицом угрозы. Очевидно, что теперь для выхода из сложившейся ситуации этим странам потребуются десятилетия»[8].
В итоге, Таджикистан, как молодое независимое государство, избравший путь построения социально ориентированной рыночной экономики и гражданского общества, в той или иной мере ощущает влияние глобализации на собственном опыте. Это происходит благодаря присутствию иностранного капитала в экономике страны, деятельности международных организаций в республике, развитие глобальной сети Интернет в экономически значимых регионах страны, интеграции финансового рынка страны в мировое финансовое пространство. При этом, в конкретных исторических условиях Таджикистана процесс глобализации и связанные с ним тенденции, наряду со следующими основными факторами, могут оказать долгосрочное негативное влияние на судьбу Родины и нашего народа: во-первых, формирование Таджикистана происходило в условиях острого политического и идеологического кризиса, затем - гражданской войны и трудностей послеконфликтного периода, отсутствия действенных структур и механизмов управления государством и обществом, а также многочисленных социально-экономических проблем и вмешательства извне.
Во-вторых, наше молодое независимое государство одновременно с созданием и упрочением основ конституционного, политического и административного устройства было вынуждено проводить фундаментальные реформы во всех областях, и прежде всего в секторе экономики, и этот шаг естественно обостряет социальные процессы и создает благодатную почву для развёрнутой деятельности внутренних политических сил и усилий и попыток оказания влияния со стороны различных региональных и международных кругов и группировок.
В-третьих, глобализация, как и везде, создала серьезную угрозу для национальной самобытности и аутентичности, высших нравственных и духовных ценностей, нашего национального облика и судьбы. По этой причине наши постоянные и решительные усилия по их защите стали приоритетным направлением внутренней и внешней деятельности молодого государства Таджикистан и потребовали ряда эффективных мер.
В-четвертых, в результате характерных особенностей глобализации значительно расширилась деятельность террористических и экстремистских кругов и контрабанда наркотиков, которые ранее имели сравнительно ограниченные рамки, и эти явления превратились в серьезные мировые угрозы.
В-пятых, глобализация не смогла способствовать лучшей сбалансированности отношений и большей стабильности международной системы, ей не удалось устранить потенциальную опасность столкновения цивилизаций, и такое положение представляет относительно серьезную опасность для всех государств и стран, в первую очередь для молодых государств.
Литература
1.Президент Таджикистана определил приоритеты в условиях глобализации //http://vecherka.tj/news/prezident-tadzhikistana-opredelil-prioritety-v-usloviyah-globalizatsii/
2.Захаров А.В. Современные глобальные экологические вызовы человечеству: понятие и виды // Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире. Тамбов: Першина, 2008. – С.15-17.
3.ЦСИ: Обращение молодежи к экстремистским группировкам – главная угроза безопасности РТ// http://news.tj/ru/news/tssi-obrashchenie-molodezhi...
4.Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. - С. 125.
5.Strange, S. // The Global Transformation Reader: An Introduction to the Globalization Debate / Edited by D. Held, and A. McGrew. – Cambridge: Polity Press, 2003. – Pp. 127–134.
6.Послание Лидера нации, Президента Таджикистана уважаемого Эмомали РахмонаМаджлиси Оли Республики Таджикистан [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Таджикистана. URL:.// http://www.prezident.tj/ru/node/10587. (Дата обращения: 20.01.2016).
7.см: Махмадов П. А. Проблемы безопасности Республики Таджикистан и их особенности в условиях трансформации общества: дис. ... канд. полит.наук. - Душанбе, 2014.
8.Президент Таджикистана определил приоритеты в условиях глобализации //http://vecherka.tj/news/prezident-tadzhikistana-opredelil-prioritety-v-usloviyah-globalizatsii/